Dix ans de contribution d’assistance de l’AI

Beaucoup de personnes en situation de handicap ont vécu dans des structures établies, telles que la famille ou des institutions, où de nombreuses décisions étaient prises à leur place. Quand elles souhaitent mener une vie autonome en recourant à une assistance, ces personnes sont soudainement confrontées à des défis colossaux. Pour qu’elles puissent profiter pleinement de la contribution d’assistance – instrument très efficace – la possibilité doit leur avoir été donnée d’acquérir tôt les compétences de décision nécessaires. L’acquisition de ces compétences devrait donc faire partie aussi bien de l'enseignement intégratif que spécialisé. Durant leur scolarité, les enfants en situation de handicap devraient pouvoir déjà disposer d’une assistance, afin qu’ils y aient été habitués au plus tôt.

L’introduction de la contribution d’assistance il y a 10 ans a constitué un réel progrès pour l’autonomie des personnes en situation de handicap. Cela reste aujourd’hui un acquis important, bien que certaines lacunes se soient révélées lors de la mise en œuvre. La contribution d’assistance n’est pas accordée à toutes les personnes qui ont besoin d’une aide pour mener une vie autonome. Par ailleurs, les prestations sont plafonnées. Trop peu ont pris conscience que la contribution d’assistance n’est pas une service particulier, mais qu’elle répond à un besoin ordinaire des personnes en situation de handicap : mener une vie autonome, comme tout le monde. La Confédération, mais aussi les cantons, sont appelés à initier des changements. La société, la politique et les autorités doivent s’engager pour aplanir les obstacles sur le chemin de l’autodétermination.

La contribution d’assistance est parfaite en théorie, mais en pratique le bât blesse. La personne qui reçoit cette contribution est tout à coup confrontée à de nombreux défis. Les autorités accordent bien de l’argent, mais n’offrent aucun accompagnement. Nous avons besoin d’un groupement d’auto-représentant·e·s, qui pourrait offrir cet accompagnement et mettrait à disposition son savoir en matière de recrutement, de gestion des conflits, de conduite de personnel, etc. Pour l’instant, ce soutien est offert par des particuliers, ce qui n’est malheureusement pas suffisant en regard du nombre de personnes recourant aujourd’hui à une assistance. Il n’est pas tolérable que des personnes voient leur autodétermination restreinte à cause des formalités liées à l’engagement d’assistants et du sentiment d’être seules face aux difficultés.

Les buts premiers de la contribution d’assistance sont d’encourager l’autonomie, d’améliorer l’intégration sociale et de soulager les proches. Ces buts ont été atteints. Un sondage effectué entre 2012 et 2017 auprès de personnes recourant à la contribution d’assistance a montré que 69% des proches étaient soulagés par cette dernière. Cependant, un potentiel d’amélioration existe : plusieurs aspects laissant à désirer ont été mentionnés. Les améliorations souhaitables sont entre autres la diminution de la charge administrative, l’extension du besoin d’aide reconnu, un guide explicatif pour aider dans les débuts et la possibilité d’engager un membre de la famille.