Rendite di invalidità dell’AI

Si mantiene il sistema previgente anche in caso di «distorsione». Si ha una distorsione quando lo stato di salute peggiora e il grado di invalidità aumenta, ma secondo il nuovo sistema di rendite il diritto alla rendita diminuisce.

Si parla di distorsione anche quando lo stato di salute migliora e il grado di invalidità si riduce, ma secondo il nuovo sistema di rendite il diritto alla rendita aumenta.

L’anno di contributi è considerato completo se:

• la persona con un’attività lucrativa dipendente o indipendente ha versato contributi per almeno undici mesi;
• la persona era coniugata o viveva in unione domestica registrata con una persona che ha versato almeno il doppio del contributo minimo;
• alla persona sono computati accrediti per compiti educativi per l’accudimento di figli minori di sedici anni oppure
• alla persona sono computati accrediti per compiti assistenziali per l’assistenza di parenti prossimi nella loro economia domestica.

Per i lavoratori dipendenti e i beneficiari di indennità giornaliere dell’assicurazione contro la disoccupazione, i contributi AVS/AI sono versati alla cassa di compensazione direttamente dal datore di lavoro o alla dcassa disoccupazione. A volte capita che un datore di lavoro deduca dallo stipendio dei dipendenti i contributi sociali ma non li versi alla cassa di compensazione. Nella misura in cui il lavoratore possa dimostrare con il certificato o il conteggio di salario che i contributi siano stati dedotti dallo stipendio, questi importi sono comunque computati e il dipendente non si ritrova con una lacuna contributiva.

I lavoratori indipendenti e le persone senza attività lucrativa devono annunciarsi da soli alla cassa di compensazione. Se per ignoranza o leggerezza non versassero i contributi, quelli mancanti possono essere pagati retroattivamente per cinque anni. Andare oltre non è possibile, quindi eventuali lacune contributive anteriori rimangono. 

In caso di invalidità, le lacune contributive limitano il diritto a una rendita, ciò significa che la persona percepisce un importo inferiore rispetto a quello che avrebbe ottenuto in assenza di lacune contributive. La differenza corrisponde al rapporto tra gli anni di contribuzione effettivi e quelli dovuti in teoria.

Rendite secondo il nuovo sistema di rendite

• Rendita AI intera (grado di invalidità almeno del 70 per cento): tra 1225 e 2450 franchi al mese
• Rendita AI parziale (grado di invalidità tra il 40 e il 69 per cento): secondo la quota determinante di una rendita intera

Rendite secondo il sistema di rendite previgente

• Rendita AI intera: tra 1225 e 2450 franchi al mese
• Tre quarti di rendita AI: tra 919 e 1838 franchi al mese
• Mezza rendita AI: tra 613 e 1225 franchi al mese
• Un quarto di rendita AI: tra 307 e 613 franchi al mese

L’ammontare esatto della rendita (importo massimo, minimo o intermedio) dipende dal reddito annuo medio percepito dal ventesimo anno d’età e in base al quale sono stati versati i contributi AVS/AI. In aggiunta al reddito annuo medio, vengono considerati anche eventuali accrediti per compiti educativi e per compiti assistenziali.

Rendite secondo il nuovo sistema di rendite

• Rendita AI straordinaria intera (grado di invalidità almeno del 70 per cento): 1633 franchi
• Rendita AI straordinaria parziale (grado di invalidità tra il 40 e il 69 per cento): secondo la quota determinante di una rendita AI straordinaria intera

Rendite secondo il sistema di rendite previgente

• Rendita AI straordinaria intera: 1633 franchi
• Tre quarti di rendita AI straordinaria: 1225 franchi
• Mezza rendita AI straordinaria: 817 franchi
• Un quarto di rendita AI straordinaria: 409 franchi

In linea di principio, le rendite straordinarie vengono versate solo a persone domiciliate e dimoranti in Svizzera. Chi lascia la Svizzera di norma non riceve pertanto più alcuna rendita straordinaria. Sussistono tuttavia eccezioni per chi ha la cittadinanza svizzera o di un paese UE: se prima dell’insorgere dell’incapacità lavorativa la persona svolgeva un’attività lucrativa in Svizzera o in uno Stato membro dell’UE, continua a percepire la rendita straordinaria anche se dovesse trasferirsi in un paese UE. Prima di espatriare conviene quindi prendere contatto con la cassa di compensazione competente e accertare il diritto.

Benché il diritto alla rendita nasca soltanto allo scadere dell’anno di attesa, l’annuncio all’AI dovrebbe avvenire il prima possibile qualora si preveda che la malattia si prolunghi. Da un lato perché in questo modo è possibile accertare il ricorso a eventuali provvedimenti d’integrazione professionale, dall’altro perché il versamento della rendita incomincia al più presto sei mesi dopo l’annuncio all’AI. Ciò significa che al più tardi il sesto mese dopo l’inizio dell’incapacità al lavoro ci si dovrebbe in ogni caso annunciare all’AI.

Lo stato di salute del beneficiario della rendita è peggiorato per più di tre mesi e il grado di invalidità è per questa ragione aumentato di almeno il 5 per cento (nuovo sistema di rendite) o è notevolmente aumentato (sistema di rendite previgente): in questo caso, tre mesi dopo il manifestarsi del peggioramento, al più presto però dalla presentazione della domanda di aumento, la rendita viene aumentata.

Lo stato di salute del beneficiario della rendita è migliorato per più di tre mesi e il grado di invalidità è per questa ragione diminuito di almeno il 5 per cento (nuovo sistema di rendite) o è notevolmente diminuito (sistema di rendite previgente): in questo caso, la rendita è ridotta o soppressa mediante decisione. La riduzione o la soppressione ha effetto al più presto alla fine del mese seguente la decisione. Una riduzione o soppressione può avere effetto retroattivo soltanto se il beneficiario della rendita ha violato l’obbligo di informare.

La situazione è cambiata in modo tale (p.es. aumento ipotetico del grado d’impiego a seguito della scolarizzazione dei figli, riduzione ipotetica del grado d’impiego per la nascita di un altro figlio ecc.) da modificare notevolmente anche la base per la determinazione del grado di invalidità. Un simile cambiamento può comportare, secondo il caso, un aumento o una riduzione, rispettivamente una soppressione, della rendita.

Dal 1° gennaio 2024, per il calcolo del reddito con invalidità sulla base di salari statistici della rilevazione della struttura dei salari (tabelle RSS) è prevista una deduzione forfetaria del 10 per cento. Anche determinate rendite AI in corso verranno pertanto adeguate a questa nuova regola. La lettera circolare AI n. 432 spiega chi è interessato dalla revisione che sarà attuata nel periodo 2024-2027.

La rendita può essere sottoposta a revisione anche nel caso in cui l’AI riconosca, in occasione della verifica del diritto alla rendita, un potenziale di integrazione. In tal caso, può ordinare l’applicazione di provvedimenti di reintegrazione. Se, a parere dell’AI, con tali provvedimenti è stato possibile migliorare in misura rilevante ai fini della rendita la capacità lavorativa, la rendita verrà ridotta o soppressa. Lo stesso vale se la persona riesce di propria iniziativa a conseguire un reddito da attività lucrativa o ad aumentare il reddito conseguito in precedenza (integrazione su iniziativa dell’assicurato). In entrambi i casi, se la rendita è diminuita o soppressa viene applicato un periodo di transizione di tre anni, il cui senso è illustrato con l’esempio seguente.

Le condizioni per la riconsiderazione sono tuttavia severe. Non è sufficiente che un nuovo perito giunga a conclusioni diverse dal precedente. Se la decisione iniziale di accordare una rendita era pertinente in base alla situazione materiale e giuridica dell’epoca, non sussiste alcuna palese ingiustizia e la decisione non può essere riconsiderata. La riconsiderazione è inoltre sempre esclusa quando in merito alla fattispecie si è espresso un tribunale.

L’unico modo per opporsi a una restituzione corretta è invocare la prescrizione del diritto alla restituzione: il diritto di esigere la restituzione si estingue infatti dopo tre anni a decorrere dal momento in cui l’amministrazione ha avuto conoscenza del fatto, ma al più tardi cinque anni dopo il versamento della prestazione. Le rendite che risalgono quindi a oltre cinque anni prima non possono più essere restituite.
Se la restituzione è corretta e fatta valere per tempo, l’unica possibilità è chiedere un condono. Per ottenere il condono della restituzione, devono essere soddisfatte cumulativamente due condizioni: deve essere dimostrato che il dovere di informare non è stato violato né intenzionalmente né per negligenza grave, e che la persona ha quindi percepito la rendita in buona fede, e che la restituzione metterebbe la persona in una situazione di gravi difficoltà finanziarie. 

• Cittadini dell’UE e dei paesi membri dell’AELS

  In base all’accordo sulla libera circolazione, i cittadini dell’UE e dei paesi membri dell’AELS sono equiparati ai cittadini svizzeri. Per la condizione che richiede una durata minima di contribuzione di tre anni per avere diritto a una rendita ordinaria sono computati i periodi di contribuzione maturati in uno Stato UE o AELS, ma i contributi di almeno un anno devono essere stati versati in Svizzera. Le rendite continuano a essere versate anche in caso di rientro al paese d’origine.

• Cittadini di Stati che hanno stipulato con la Svizzera una convenzione di sicurezza sociale

  La maggior parte delle convenzioni prevede che i cittadini degli Stati contraenti abbiano diritto a una rendita ordinaria alle stesse condizioni dei cittadini svizzeri. A differenza di quel che accade con i cittadini dell’UE e dei paesi dell’AELS, i contributi versati in un altro paese non fanno stato nel computo della durata minima di contribuzione.
  Non tutte le convenzioni prevedono invece il diritto a una rendita straordinaria. Se è previsto, il diritto nasce spesso soltanto se la persona ha risieduto ininterrottamente in Svizzera per cinque anni. In caso di rientro al paese d’origine, le rendite continuano a essere versate soltanto a partire da un grado di invalidità del 50 per cento.

• Cittadini di Stati che non hanno stipulato con la Svizzera una convenzione di sicurezza sociale

  I cittadini di Stati non contraenti hanno diritto a una rendita ordinaria alle stesse condizioni dei cittadini svizzeri, ma di norma non hanno diritto a una rendita straordinaria. Il versamento della rendita è vincolato al domicilio e alla dimora in Svizzera. Chi ritorna al paese d’origine non percepisce quindi più alcuna rendita. Per i figli residenti all’estero non sono versate rendite.

• Rifugiati e apolidi riconosciuti

  Anche loro hanno diritto alle stesse condizioni dei cittadini svizzeri a una rendita ordinaria e a una rendita straordinaria. Il diritto a quella straordinaria nasce tuttavia soltanto se la persona ha risieduto ininterrottamente in Svizzera per cinque anni. Anche in questo caso, il versamento della rendita è vincolato al domicilio e alla dimora in Svizzera.
  Con sentenza del 21 gennaio 2020, il Tribunale federale – facendo prevalere la Convenzione di Ginevra sui rifugiati sull’art. 1 del Decreto federale sullo statuto dei rifugiati e degli apolidi nelle assicurazioni per la vecchiaia, i superstiti e per l’invalidità – ha stabilito che le rendite per i figli sono versate anche se essi risiedono all’estero.

• Sistema di rendite / diritto alla rendita:
  art. 28b LAI
• Trasferimento nel nuovo sistema delle rendite in corso:
  disposizioni transitorie della modifica del 19.6.202, lett. b e c
• Durata minima di contribuzione: 
  art. 36 LAI; art. 29ter cpv. 2 LAVS
• Rendita completa/rendita parziale:
  art. 29ter cpv. 1; art. 34 segg. e art. 38 LAVS
• Ammontare della rendita ordinaria:
  art. 37 LAI; artt. 29quater-30 e art. 34 LAVS
• Rendite straordinarie:
  art. 39-40 LAI
• Rendita per figli: artt.
  35, 38, 38bis e 40 cpv. 2 LAI; art. 33bis OAI; art. 25 LAVS; artt. 47, 49-49ter OAVS
• Inizio del diritto alla rendita:
  artt. 28 e 29 LAI
• Revisione della rendita in caso di peggioramento o miglioramento dello stato di salute:
  art. 17 LPGA; artt. 87, 88a e 88bis OAI

• Revisione della rendita a seguito della revisione 6a della LAI:
  lett. a delle disposizioni finali della 6a revisione AI
• Revisione della rendita volta alla reintegrazione / periodo di transizione e prestazione transitoria:
  art. 8a, 32-34 LAI; artt. 30 e 31 OAI
• Restituzione delle rendite / prescrizione / condono:
  art. 25 LPGA; artt. 2-5 OPGA
• Diritto alla rendita per cittadini di Stati contraenti:
  diverse convenzioni di sicurezza sociale
• Diritto alla rendita per cittadini di Stati non contraenti:
  art. 6 cpv. 2, art. 9 cpv. 3 e art. 39 cpv. 3 LAI
• Diritto alla rendita per rifugiati:
  Decreto federale sullo statuto dei rifugiati e degli apolidi nelle assicurazioni per la vecchiaia, i superstiti e per l’invalidità – sentenza del 21 gennaio 2020 del Tribunale federale (146 V 87)
• Direttive amministrative in materia di invalidità e rendita:
  Circolare sull’invalidità e sulla rendita nell’assicurazione per l’invalidità (CIRAI)
• Direttive amministrative sulle disposizioni transitorie (sistema di rendite lineare):
  Kreisschreiben zu den Übergangsbestimmungen zur Einführung des linearen Rentensystem (KS ÜB WE IV) (tedesco)
  Circulaire relative aux dispositions transitoires concernant le système de rentes linéaire (Circ. DT DC AI) (francese)