Berufliche Eingliederungsmassnahmen der IV

Integrationsmassnahmen für Erwachsene setzen voraus, dass diese invalid oder von Invalidität bedroht sind und während mindestens sechs Monaten zu mindestens 50 Prozent arbeitsunfähig waren. Zudem ist eine Präsenzzeit von mindestens acht Stunden pro Woche notwendig. Die Integrationsmassnahmen können bis zu einem Jahr dauern, in Ausnahmefällen auch länger. Sie erfolgen zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung, weshalb es sich hierbei um sozialberufliche Rehabilitationsprogramme mit dem Ziel der Gewöhnung an den Arbeitsprozess, der Förderung der Arbeitsmotivation, der Stabilisierung der Persönlichkeit, der Einübung sozialer Grundfähigkeiten und der Erhöhung der Belastbarkeit handelt. Die Massnahmen finden in der Regel in spezialisierten Eingliederungsstätten statt, können aber auch direkt bei einem Arbeitgeber vorgesehen werden, sofern sich ein solcher findet.

Bei einer Integrationsmassnahme im ersten Arbeitsmarkt kann dem Arbeitgeber eine Entschädigung ausgerichtet werden, wenn ihm bei der Betreuung der versicherten Person ein Mehraufwand entsteht (z.B. im Rahmen einer Einführung). Während einer Integrationsmassnahme erhält die betroffene Person selber in der Regel zudem ein IV-Taggeld ausbezahlt.

Die Arbeitsvermittlung der IV umfasst unterschiedliche Tätigkeiten: Beratung bei der Erstellung eines Bewerbungsdossiers und beim Verfassen eines Bewerbungsschreibens oder Vorbereitung eines Bewerbungsgesprächs, Hinweis auf offene Stellen, Versand der Bewerbungsunterlagen an potentielle Arbeitgeber und im Idealfall sogar Vermittlung einer konkreten Arbeitsstelle. In Anbetracht des heutigen Arbeitsmarktes ist diese Aufgabe sehr anspruchsvoll und bedingt persönliche Motivation der Betroffenen sowie gute Kooperation mit den Arbeitsvermittlern der IV-Stellen. Arbeitsvermittlung kann aber auch im Sinne eines Arbeitsplatzerhalts für versicherte Personen erfolgen, deren bisheriger Arbeitsplatz aus gesundheitlichen Gründen angepasst werden muss oder die betriebsintern umplatziert werden können.

Der Anspruch auf Arbeitsvermittlung setzt voraus, dass der versicherten Person aufgrund einer gesundheitsbedingten Einschränkung der Verlust der Arbeitsstelle droht oder dass die versicherte Person aufgrund einer erheblichen gesundheitsbedingten Einschränkung bei der Stellensuche eingeschränkt ist. Weiter muss die versicherte Person eingliederungsfähig sein und das Zumutbarkeitsprofil sowie mögliche Verweistätigkeiten müssen bekannt sein. Bleibt die Arbeitsvermittlung der IV ohne Erfolg, so wird sie in der Regel nach einer Dauer von sechs Monaten abgeschlossen. Dagegen kann man sich allerdings wehren. Die Gerichte haben verschiedentlich festgestellt, dass eine Arbeitsvermittlung auch über die Dauer von sechs Monaten zu verlängern ist, solange die betroffene Person aktiv mitarbeitet und die Vermittlung eines Arbeitsplatzes nicht offensichtlich aussichtslos ist.

Damit die tatsächliche Leistungsfähigkeit einer Person mit Anspruch auf Arbeitsvermittlung im Arbeitsmarkt abgeklärt werden kann, kann die IV einen maximal 180 Tage dauernden Arbeitsversuch vorsehen. Während des Arbeitsversuchs entsteht kein Arbeitsverhältnis im rechtlichen Sinne und beim Arbeitgeber fallen keine Lohnkosten an. Die geleistete Arbeit wird vielmehr durch ein IV-Taggeld entschädigt. Der Arbeitgeber kann somit ohne eigenes Risiko testen, ob die betroffene Person seinen Ansprüchen entspricht, und diese kann ihre Fähigkeiten im freien Arbeitsmarkt unter Beweis stellen.

Wer Anspruch auf Arbeitsvermittlung hat, kommt auch für die Massnahme des Personalverleihs in Frage. Dabei wird die versicherte Person von einem Personalverleiher angestellt und arbeitet verleihweise in einem Einsatzbetrieb im ersten Arbeitsmarkt. So erhält die versicherte Person die Möglichkeit, eine bezahlte Tätigkeit im ersten Arbeitsmarkt auszuüben und zusätzliche Berufserfahrung zu erlangen. Im Gegenzug kann der Einsatzbetrieb die versicherte Person im Hinblick auf eine mögliche Anstellung testen. Im Idealfall wird die versicherte Person im Anschluss an den Personalverleih vom Einsatzbetrieb angestellt. Der Personalverleiher muss über spezialisiertes Fachwissen bezüglich der Vermittlung von Personen mit gesundheitlichen Einschränkungen verfügen. Für die Suche und Vermittlung eines passenden Arbeitseinsatzes in einem Einsatzbetrieb und die Durchführung des Personalverleihs wird der Personalverleiher von der IV entschädigt. Unter gewissen Umständen erhält er zusätzlich eine Entschädigung für Beitragserhöhungen der Krankentaggeldversicherung und der beruflichen Vorsorge.

Auffallend ist, dass sich die Bemühungen der IV bei der Arbeitssuche im kantonalen Vergleich doch sehr unterscheiden. Während sich einige IV-Stellen auf die Unterstützung beim Bewerben auf öffentlich ausgeschriebene Stellen beschränken, suchen andere IV-Stellen den Kontakt zu den Arbeitgebern und setzen sich intensiv dafür ein, eine konkrete Arbeitsstelle zu vermitteln. Massgebend für den Erfolg bei der Suche nach einer geeigneten Arbeitsstelle sind also nicht nur die eigenen Bemühungen und die grundsätzliche Bereitschaft der Arbeitgeber, Menschen mit Behinderungen anzustellen, sondern oft auch der Wohnsitz der Betroffenen und die sich daraus ergebende Zuständigkeit der IV-Stelle.

Hat die IV eine Arbeitsstelle vermittelt, kann sie für die Einarbeitungszeit im neuen Betrieb während maximal 180 Tagen einen Einarbeitungszuschuss gewähren. Der Einarbeitungszuschuss wird an den Arbeitgeber ausgerichtet und soll einen Ausgleich dafür schaffen, dass die neu eingestellte Person während der Einarbeitungszeit noch nicht die volle Leistung erbringt. Der Arbeitgeber hat dabei von Anfang an den vollen Lohn zu zahlen und die Sozialversicherungsbeiträge abzurechnen.

Zusätzlich kann die IV dem Arbeitgeber eine Entschädigung für Beitragserhöhungen ausrichten. Eine solche Entschädigung wird fällig, wenn eine versicherte Person nach erfolgter Arbeitsvermittlung innert 3 Jahren erneut während mehr als 15 Tagen arbeitsunfähig wird und das Arbeitsverhältnis in diesem Zeitpunkt bereits länger als 3 Monate gedauert hat. Wenn die versicherte Person in einem solchen Fall weiterhin den Lohn oder Krankentaggelder erhält, wird dem Arbeitgeber ab dem 16. Tag eine entsprechende Entschädigung (48 Franken pro Tag für Betriebe mit bis zu 50 Mitarbeitenden, 34 Franken pro Tag für Betriebe mit mehr als 50 Mitarbeitenden) ausgerichtet, und zwar so lange der Lohn oder ein Krankentaggeld geleistet wird. Nicht erforderlich ist, dass die Krankentaggeldversicherung oder die Pensionskasse des Arbeitgebers wegen des eingetretenen „Schadenfalls“ tatsächlich die Beiträge erhöht.